סבב"ה של תכנית? מוטי קירמאיר - יו"ר הוועדה המרחבית לתכנון ובנייה לא חושב כך, ומתנגד לתוכנית סובב בקעת הנדיב - ה"בייבי" של אדם קולמן מתכנן מחוז חיפה.
לפני כשבועיים, בגיליון 86 של מגזין המושבות, הצגנו את תוכנית סובב בקעת הנדיב, כפי שתיאר אותה מתכנן מחוז חיפה, האדריכל אדם קולמן. השבוע פנינו למוטי קירמאיר - יו"ר הוועדה המרחבית שומרון לתכנון ובנייה, שהשמיע את דעתו על התכנית מול הציפיות והמציאות בשטח.
בנוסף לתפקידו כיו"ר הוועדה המרחבית לתכנון ובנייה שומרון, קירמאיר הוא גם חבר במועצת הגנים ושמורות הטבע. לפני כן היה ראש מועצת בנימינה במשך 17 שנה ברציפות וחזקה עליו שהוא מכיר היטב את האזור על יתרונותיו ובעיותיו בתחומים השונים. מעצם תפקידו חולש קירמאיר על התכנון והבנייה באזור; וחותם אישיותו החמימה והפתוחה טבוע היטב בוועדה שהוא מנהל ובצוות עובדיו.
בשורת אגב ייאמר, כי בעבר, קודם למינויו כמתכנן המחוזי, שימש אדם קולמן כמתכנן הוועדה המקומית, תחת קודמו של קירמאיר - איתמר בר עזר. תוכנית המתאר הארצית 35 הגדירה יעדים מוטי שימור ברחבי הארץ כולה. בהתאם לה התנדב קולמן לבצע תכנית ניסיונית (pilot) בבקעת הנדיב וסביבתה, שתגן על ערכי הנוף והשטחים הפתוחים באזור מחד ותעודד את החקלאות והחקלאים, לשימור אופיו הכפרי, מאידך. קירמאיר ציפה שהתכנית תעניק תנופה ויתרונות לאזור שהתכנית מתיימרת לשמר, אך התאכזב קשות. בפועל, לדבריו, התוכנית - סובב בקעת הנדיב - היא "אצטלה שלא מחזיקה מים". על פי טענתו, מטרתה של התוכנית אחת: הגבלת הבנייה בשטח. כדי להגביל את הבנייה, אומר קירמאיר די בתקנות הקיימות ואין צורך בתוכנית.
הוועדה המרחבית לתכנון ובנייה מתנגדת בנחישות לתוכנית והגישה כנגדה ערר. מתוך הערר: "התוכנית המופקדת מהווה אכזבה גדולה מבחינתה של הוועדה המקומית שומרון. עמדת הוועדה המקומית היא כי אין בתוכנית תמ"מ 5/6 - סובב בקעת הנדיב - כל בשורה לאזור רגיש ויפה זה ואין בה משום קידומו לקראת השנים הבאות". טענתו העיקרית של קירמאיר היא שלתוכנית אין תוקף סטטוטורי משלה והיא אמורה לבוא לידי ביטוי ערכי בתמ"מ 5/6; דבר שבפועל אינו קורה. לטענת הוועדה המרחבית: "מכל ההצעות היצירתיות והתכנוניות...נותרו מושגים מילוליים בלבד." אם ניקח כדוגמה את "ציר המושבות", הזכור מהכתבה הקודמת, דהיינו כביש 652 - מזכרון יעקב, דרך בנימינה בואכה פרדס-חנה. הדרך מקשרת בין המושבות מיום עלייתן על הקרקע ותמיד היה חלק חשוב מהסביבה. על פי התוכנית אמורה הדרך להוות מוקד התפתחות תיירותי, חקלאי ומסחרי; אך בפועל לא נוצק לתוך המושג: "ציר המושבות" כל תוכן עצמאי; ולא נפתחו אפשרויות להציע פיתוח או שימושים לאורכו. במפה, הכוללת מקומות אפשריים לפיתוח וקידום תיירות, מסומנים מספר כוכבים כחולים ואדומים כמקומות פוטנציאליים, אבל משום מה אף לא כוכב אחד מאלה נמצא בשטח שהוגדר על ידי התוכנית לפיתוח - תוואי ציר המושבות.
קירמאיר והוועדה המרחבית רואים בתוכנית סובב בקעת הנדיב "שכבת תכנון מיותרת המהווה קומפילציה (עיבוד מידע קודם ללא חידוש) של תוכניות מתאר ארציות". תכנית המתאר הארצית - תמ"א 35, כבר ביצעה למעשה תיאום בין התוכניות האזוריות ולפיכך תוכנית סובב בקעת הנדיב פשוט מיותרת. הערר יוצא כנגד מטרות התוכנית, לתזכורת והשימוש בהם בהתייחס לכל מנעד רמות השימוש האפשריות. על כך עוד טוענת הוועדה המרחבית בערר, כי למול מטרת העל של התכנית, לאמור: הכרה ועיגון סטטוטורי של שטחים פתוחים, המאפשרת טווח רחב של שימושים בקרקע, מכילה תוכנית סובב בקעת הנדיב, שהופקדה לא מכבר, סתירה מובנית, במנגנון שפיתחה, שכל עניינו מניעת השימוש בקרקע.
תוכנית סובב בקעת הנדיב תומכת רק לכאורה, בשימור החקלאות כגורם המוריק את העמק, לפי שלמעשה היא גוזרת צרור הגבלות ואיסורים על החקלאים, ואין היא ממציאה להם כל עזרה ממשית. מחמת הצפיפות ואופיין המשתנה, הוציאו המושבות את בתי האריזה ומחסני הציוד אל השדות, אך לפי התוכנית החדשה נאסרה שם כל בנייה, לרבות הבנייה לצרכי חקלאות; ובכלל זה הגבלות ואיסורים על הנחת צנרת מים והקמת מאגרים לטיפול במים. החקלאי, שהתכנית מזכה אותו בתמיכה וסיוע, כביכול, נותר למעשה קרח מכאן ומכאן. קירמאיר תובע: "לקחת אחריות על החקלאי. כל עוד אין התוכנית מציעה מחירי מים נוחים וקיומה לא מותנה בכוח היא לא תתקיים".
הוועדה המקומית משיגה גם בנוגע לסוגיות האקולוגיות הרבות בהן עוסקת התוכנית. "המסדרון האקולוגי", שנזכר בכתבה הקודמת, כלול גם כן בהתנגדות הוועדה, לפי שהמושג: "מסדרון אקולוגי", אינו נחשב לייעוד קרקע וניתן להתייחס אליו, לכל היותר, בנספח מלווה. גם הגדרת שטחים מסוימים כשמורות טבע בתוכנית אינה בסמכות הוועדה המחוזית, והיא סמכות השמורה לתוכניות ארציות בלבד.
הוועדה המקומית מתנגדת להכללת שבילי האופניים בתוכנית, לפי ש"השבילים המוצעים עוברים בשטחים פרטיים, בלי שנבדקה משמעות הדבר כלפי החקלאות וסוגיות כלכליות, משפטיות ואחרות."
לסיכום, הוועדה המקומית ממליצה להתייחס לתוכנית באופן מדיני בלבד, ללא מעמד סטטוטורי מחייב. לחלופין, להחזיר את תוכנית סובב בקעת הנדיב לשולחן הדיונים ולדון בהערות שמפרט הערר, תוך שיתוף הציבור, הרשויות והוועדות המקומיות. "עמדת הוועדה המקומית היא כי התוכנית השיגה את ההיפך ממה שהצהירה כמטרתה - במקום לשמר ולקדם שטחים פתוחים, עלולה התוכנית לגרום לנטישת השטחים החקלאיים ולהזנחת השטחים הפתוחים, תוך הטלת נטל כלכלי משמעותי הן על היזמים ובעלי הקרקע, הן על הרשויות בתחום התוכנית והן על הוועדות המקומיות".
כראש מועצה לשעבר וכתושב בנימינה מלידה, חוזה קירמאיר למושבה אפשרויות גדולות בעתיד. בעיניו, כל השטח מסוריה ועד הגליל מתנקז למקום אחד קטן - בנימינה. הוא מסתכל על בנימינה ומחפש לה כיווני צמיחה. ממערב ישנו כמובן, כביש 4 ואולי גם מסילת הרכבת שתצטרף אליו, ממזרח, לפי תמ"א 3, אמור להיסלל כביש 654 לכיוון פרדס-חנה וממערב נסלל בימים אלה העוקף הדרומי המחבר בין 652, חוצה בנימינה, לצידה המערבי. קירמאיר היה בעד סלילת המעקף הצפוני ושמירת הדרומי כאופציה, אולם במאבק ההוא ניצח קולמן, אשר בתכנון ענק וגס, העדיף ואישר את המעקף הדרומי.
